Как предпринимателю вести себя при проверках органов власти

Финансы
Деятельность, осуществляемая Предпринимателем, подлежит проверке со стороны органов власти. Цель всевозможных проверок – выяснить насколько деятельность предпринимателя соответствует требованиям законодательства. Проверяющих бессчетное множество, поэтому сталкиваться с ними приходится регулярно. Чтобы это не создавало серьезные затруднения в работе бизнесменов, законодательством установлены специальные гарантии, обеспечивающие защиту прав ИП. Как предпринимателю вести себя при проверках органов власти

При проведении проверки важно знать права и обязанности проверяющих и свои права и обязанности. Предприниматель не должен выполнять незаконные требования, любые действия, выходящие за рамки закона следует обжаловать в вышестоящую инстанцию.

Основным нормативным актом, определяющим порядок проведения проверок и меры по защите прав и законных интересов предпринимателей является Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Правила проведения проверок, установленные данным Законом, не распространяются на сферы налогового, валютного, транспортного, таможенного, иммиграционного, лицензионного, бюджетного контроля, банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля на финансовом рынке и некоторых других видов контроля и надзора.

Во всех иных случаях проведение проверок должно соответствовать следующим требованиям:
1. Проверка проводится только на основании распоряжения или приказа о проведении проверок.
Если к вам пришли проверяющие – первым делом ознакомьтесь с соответствующим распоряжением или приказом. Приказ или распоряжение о проведении проверок должен быть заверен печатью органа, производящего проверку. В нем должно быть указано:

  • номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
  • наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
  • цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
  • правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
  • сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
  • перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
  • перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
  • дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Приказ или распоряжение о проведении проверки предъявляются вместе со служебным удостоверением должностным лицом, указанным в данном приказе (распоряжении). Обязательно обратите на это внимание: не допускается проведение проверки иным должностным лицом.

2. Проведение проверки не может длиться больше 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с проведением специальных исследований, проведение проверки может быть продлено еще на один месяц. Общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Как предпринимателю вести себя при проверках органов власти
3. Проверки должны производиться каждым органов власти не чаще чем один раз в три года. В отношении предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности устанавливаются Правительством РФ. Проведение внеплановых проверок допускается в следующих случаях:

  • контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений
  • получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
  • обращение граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Анонимные обращения и заявления по закону не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. При проведении проверки не допускается проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа власти, а также требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки. Соответственно вы не обязаны выполнять указанные требования, если они вдруг будут заявлены.

5. Не допускается изъятие оригиналов документов. Образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний) могут быть изъяты только на основании акта об отборе образцов (проб) продукции. Проверяющие также не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законом.

6. Проверяющий орган обязан уведомить о проведении плановой проверки не менее чем за три дня до ее начала (заказным письмом с уведомлением).

7. Проведение проверки может производиться только в присутствии проверяемых индивидуальных предпринимателей либо их представителей. Если вы не можете по уважительной причине присутствовать при проведении проверки – напишите соответствующее ходатайство о переносе сроков (заявление о согласовании сроков проведения проверки).

8. По окончанию проверки составляется акт установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр акта должен быть в обязательном порядке вручен индивидуальному предпринимателю или его представителю, присутствовавшими при проведении проверки.
В акте должны быть указаны:

  • дата, время и место составления акта;
  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
  • фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
  • фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
  • дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
  • сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
  • сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
  • подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.


9. Индивидуальные предприниматели должны вести журнал учета проведения проверок. В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа власти производится запись о проведенном проверки, содержащая сведения о наименовании органа власти, дате, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего проверку, и его (их) подпись. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью индивидуального предпринимателя.
Как предпринимателю вести себя при проверках органов власти
10. Не допускается взимание органами власти при проведении проверок платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за их проведение, за исключением случаев возмещения расходов органов власти на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

Действия органов власти и их должностных лиц при проведении проверок могут быть обжалованы в судебном или административном порядке. Закон устанавливает презумпцию невиновности Предпринимателя и возлагает обязанность по доказыванию нарушений, допущенных им нарушений, на орган власти, проводивший проверку.

Оцените статью
ЗнайКак.ру
Добавить комментарий